Hombre con chaleco naranja y gorra roja sostiene una carpeta frente a una fila de camiones blancos en un aparcamiento, símbolo de la organización y control que exige la LOTT en el transporte terrestre.

LOTT (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres): lo que debes saber antes de salir a la carretera

TransportistaCargador

por Julia Boué, el 10/10/2025

6 min de lectura

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Cada documento en papel extraviado, cada firma olvidada o cada albarán mal archivado puede inmovilizar un camión y complicar una inspección.

Con esta guía aprenderás a:

  • Entender cómo el eCMR sustituye al papel cumpliendo con la LOTT,

  • Centralizar tus pruebas de entrega y seguir tus operaciones en tiempo real,

  • Ahorrar tiempo en los controles y evitar sanciones gracias a la trazabilidad digital.

En menos de 2 minutos tendrás una herramienta clara, práctica y pensada para las empresas de transporte en España.

La LOTT regula todo el transporte terrestre en España

Antes de la aprobación de la LOTT, el sector del transporte circulaba sin una coordinación real.

Cada comunidad autónoma imponía sus propios formularios, licencias y requisitos (un auténtico quebradero de cabeza para una flota que cruzaba el país).

Un transportista podía operar en Valencia y después tener que empezar desde cero en Andalucía.

Con la LOTT, todo se alineó por fin:

  • La ley establece un marco nacional único para el transporte de mercancíase y de viajeros.

  • Las licencias son válidas en todo el territorio, los controles siguen los mismos criterios y las obligaciones se conocen de antemano.

Sin embargo, aunque el marco se ha unificado, algunos trámites siguen siendo complejos.

¿Cómo orientarse entre las obligaciones legales, las licencias actualizadas y las inspecciones que hay que prever?

La Ley 16/1987 sentó las bases de un mercado unificado del transporte

Cinco camiones volquete blancos estacionados en fila en una obra con montones de arena y árboles al fondo, representando la actividad regulada por la LOTT en el transporte terrestre.

Aprobada en 1987, esta ley marcó un antes y un después en la forma de entender el transporte en España.

Creó el Registro General de Empresas de Transporte, unificó las condiciones de acceso a la profesión y estableció normas claras de seguridad y mantenimiento de los vehículos (un marco que hoy todo el sector, desde el conductor hasta el operador logístico, conoce de memoria).

Esta armonización profesionalizó la actividad. Los transportistas pueden ampliar sus rutas sin trabas jurídicas, y la colaboración entre cargadores y explotadores se ha vuelto mucho más fluida.

En la práctica, esto significa menos trayectos bloqueados por licencias, inspecciones más ágiles gracias a procedimientos estandarizados y plazos administrativos reducidos a la mitad.

Los objetivos principales: seguridad, competencia leal y transparencia

La LOTT se apoya en tres pilares reconocidos por todo el sector.

La seguridad ante todo.

Los vehículos deben mantenerse en buen estado, los conductores formarse correctamente y respetar los tiempos de conducción y descanso.

Estas exigencias previenen paradas imprevistas y reducen los accidentes en carretera.

La competencia leal después.

Las reglas son las mismas para todos: desde un pequeño autónomo regional hasta un gran grupo logístico.

Esto garantiza precios más estables y una mejora continua del servicio.

Y finalmente, la transparencia.

Cada documento, autorización o control puede ser consultado por las autoridades o los clientes.

Los expedientes son trazables, las verificaciones más rápidas y los litigios administrativos han disminuido considerablemente.

Centraliza toda tu documentación en un solo clic con eCMR

LOTT (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres): a quién se aplica y cómo saber si te afecta

La LOTT se aplica al transporte público y privado de mercancías y viajeros

Hombre sonriente con camisa de cuadros y chaleco sostiene una carpeta frente a un camión blanco, reflejando la profesionalización del transporte bajo la LOTT.

La LOTT regula todas las actividades que implican el movimiento de mercancías o personas con fines profesionales.

Si tus vehículos salen del almacén para realizar entregas, transporte contratado o servicios logísticos, la ley te concierne directamente.

La norma no se limita a imponer reglas: también las estructura.

Qué cubre exactamente la LOTT

  • La obligación de disponer de una autorización de transporte emitida por el Registro General.

  • El control de la capacidad financiera de la empresa antes de iniciar la actividad.

  • La verificación periódica de la formación y los certificados de los conductores.

  • El mantenimiento actualizado de un registro de revisiones de cada vehículo.

  • La trazabilidad completa de los documentos de transporte y de los albaranes.

La LOTT actúa como una garantía de profesionalidad: evita que la falta de rigor de una empresa afecte a todo el sector.

Es el marco que diferencia una flota organizada de una operación expuesta a riesgos.

Actividades excluidas del ámbito de la LOTT

La LOTT no se aplica a todo lo que circula.

Su foco está en los flujos económicos, no en los desplazamientos internos o los servicios públicos locales.

Quedan fuera del ámbito de aplicación:

  • Los autobuses municipales y rutas escolares gestionadas por las administraciones locales.

  • Los desplazamientos internos en zonas industriales, portuarias o agrícolas.

  • Los transportes vinculados a obras o recintos cerrados sin circulación por vía pública.

Estos casos están regulados por normativas específicas.

Pero en cuanto un vehículo circula por carretera para entregar, cargar o prestar un servicio remunerado, la LOTT se aplica íntegramente.

Sin margen de duda, la ley diferencia con claridad el uso local del transporte económico. Esa distinción permite a las autoridades controlar y armonizar los flujos a escala nacional.

El ROTT concreta la aplicación práctica de la LOTT

El ROTT (Reglamento de la Ordenación de los Transportes Terrestres) es la brújula operativa del sector. Define las condiciones concretas para ejercer, supervisar y mantener una flota conforme a la normativa.

Fila de furgonetas blancas de reparto estacionadas en un aparcamiento con árboles al fondo, iluminadas por una luz suave, representando la flota regulada por la LOTT.

El ROTT regula los aspectos clave del día a día

  • La validación de la capacidad profesional de los gestores y responsables de explotación.

  • El seguimiento de las horas de conducción y descanso, conforme a la normativa europea.

  • Las obligaciones de formación continua para los conductores.

  • Los procedimientos de renovación de licencias y las sanciones por incumplimiento.

En el terreno, este reglamento no es teórico: es la referencia que usan los operadores para preparar auditorías, actualizar licencias o anticipar inspecciones de la DGT.

Evita sanciones y errores documentales gracias al eCMR

LOTT (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres): cómo obtener la autorización de transporte

El acceso a la profesión de transportista requiere una licencia oficial

No se puede operar legalmente ningún vehículo sin una autorización de transporte emitida por la administración.

La LOTT establece criterios estrictos para garantizar que solo las empresas cualificadas puedan ejercer.

Requisitos para obtener la licencia:

  • Capacidad financiera acreditada mediante un capital mínimo o aval bancario.

  • Capacidad profesional validada por examen oficial o certificado reconocido.

  • Honorabilidad del titular o gestor, verificada por la ausencia de infracciones graves relacionadas con el transporte.

  • Domicilio real de la empresa en territorio español.

La autorización se solicita ante la administración autonómica competente, normalmente a través de la Dirección General de Transportes.

Una vez concedida, debe inscribirse a nivel nacional para ser válida en todo el territorio.

Este procedimiento, aunque a veces percibido como complejo, actúa como filtro de calidad: asegura que cada operador dispone de los medios humanos, técnicos y económicos necesarios para ofrecer un servicio seguro y fiable.

Las infracciones graves pueden provocar la suspensión o retirada de la licencia

En transporte, perder la licencia no significa solo detener la actividad:

es perder años de esfuerzo, contratos y confianza construida sobre la regularidad del servicio.

La LOTT prevé esta sanción para las empresas que acumulan incumplimientos o comprometen la seguridad pública.

Situaciones que pueden conllevar suspensión

  • Múltiples infracciones graves en un corto periodo.

  • Falta de capacidad financiera para mantener la flota.

  • Ausencia de un gestor de transporte certificado.

  • Falsificación de documentos de a bordo o informes de inspección.

Una suspensión impide el acceso a contratos públicos y bloquea la subcontratación legal.

La retirada de la licencia obliga a solicitar una nueva autorización, acreditando de nuevo la capacidad profesional, financiera y de honorabilidad.

Los operadores veteranos lo repiten a sus equipos: la disciplina documental no es burocracia, es una línea de supervivencia.

Los transportistas disponen de vías administrativas para recurrir una sanción

Persona utilizando un lápiz digital para escribir en la pantalla de una tableta sobre una mesa de madera, símbolo de la digitalización documental promovida por la LOTT.

Incluso las empresas más organizadas pueden enfrentarse a una sanción que consideren injusta.

La LOTT también regula los recursos para garantizar la equidad y la transparencia.

Pasos para un recurso eficaz

  • Revisar la notificación oficial y los hechos registrados en el acta.

  • Presentar un recurso administrativo dentro de los plazos ante la autoridad autonómica competente.

  • Aportar los justificantes técnicos, financieros u organizativos que acrediten la conformidad.

  • Si procede, acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa.

Las empresas que dominan este proceso ganan tiempo y evitan la paralización de su actividad.

Un expediente claro, completo y bien documentado convence mucho más que un largo alegato.

La LOTT establece un marco firme pero justo: las empresas que actúan con transparencia, documentan cada acción y responden con rapidez mantienen el control, incluso ante una sanción.

En un sector donde la confianza determina cada contrato, esta agilidad se convierte en un signo de solidez y profesionalidad.

LOTT (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres): las reformas más recientes

La reforma de 2013 simplificó la tipología de las autorizaciones

Antes de 2013, cada comunidad aplicaba sus propias licencias y formularios.

Un transportista debía repetir todo el procedimiento para ampliar su actividad.

La reforma puso fin a esa fragmentación y estableció un sistema nacional coherente.

Principales cambios:

  • Autorización única válida en todo el territorio.

  • Criterios homogéneos de acceso a la profesión.

  • Registro centralizado para todas las empresas de transporte.

Esta evolución permitió que miles de operadores crecieran con mayor agilidad.

Las licencias son ahora reconocidas en cada comunidad autónoma, los trámites se han estandarizado y las inspecciones son más eficientes.

El Real Decreto 14/2022 impulsó la digitalización de documentos y controles

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Descubre cómo el eCMR simplifica tus entregas

Desde la entrada en vigor del Real Decreto 14/2022, la conformidad se basa en los datos, no en el papel.

Los documentos técnicos, licencias y justificantes de entrega se gestionan en formato electrónico.

Impacto directo en el sector:

  • Los eCMR sustituyen a los documentos en papel en muelles y cabinas.

  • Los inspectores acceden a los expedientes en tiempo real sin inmovilizar los vehículos.

  • Los intercambios entre operadores, clientes y autoridades son trazables.

Las empresas que adoptan soluciones digitales ganan en rapidez y fiabilidad.

Una inspección se resuelve en segundos y un expediente completo se comparte con un clic.

La transición ecológica y digital marcará las próximas adaptaciones de la LOTT

Las futuras actualizaciones de la LOTT redefinirán el papel del transportista.

El Estado orienta ahora la normativa hacia objetivos medibles de eficiencia y sostenibilidad.

Tendencias consolidadas:

  • Descarbonización progresiva de las flotas.

  • Incentivos a la renovación de vehículos de bajas emisiones.

  • Integración de datos en tiempo real para optimizar rutas y consumos.

  • Armonización con los reglamentos europeos de movilidad sostenible.

Las licencias incorporan progresivamente criterios medioambientales

Pilas de archivadores y documentos sobre una mesa blanca en una biblioteca, con estanterías llenas de libros al fondo, simbolizando la gestión administrativa y documental que regula la LOTT.

Las flotas eléctricas, híbridas o de bajas emisiones disfrutan de acceso prioritario.

Los sistemas conectados se vuelven imprescindibles para monitorizar el consumo y los trayectos.

Los informes de actividad incluyen ya datos sobre emisiones y mantenimiento.

LOTT (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres): cómo la digitalización te ayuda a mantener la conformidad

Las herramientas digitales facilitan la gestión documental y el seguimiento en tiempo real

El transporte nunca ha sido un trabajo de despacho.

Sin embargo, muchas veces es un documento mal archivado o una firma olvidada lo que deja un camión inmovilizado.

La digitalización pone fin a ese contrasentido: devuelve tiempo al terreno y convierte el cumplimiento normativo en un reflejo, no en una carga.

Lo que cambia en la práctica

  • Todos los documentos se centralizan en un único espacio, accesible en segundos.

  • Los estados de carga, llegada o espera se actualizan automáticamente.

  • Las incidencias de entrega o planificación se detectan en tiempo real, sin necesidad de diez llamadas.

  • Los auditores acceden a un historial completo, sin pérdidas ni duplicados.

Con las herramientas adecuadas, demostrar la conformidad es tan sencillo como seguir una ruta.

Sin expedientes dispersos, sin versiones contradictorias, sin dudas sobre qué se entregó o quién firmó.

Los datos se convierten en tu mejor aliado: prueban, trazan y protegen.

El eCMR garantiza la trazabilidad y la prueba de entrega digital

Olvidar un albarán o esperar una firma o buscar un documento extraviado pertenece ya al pasado.

El eCMR aporta trazabilidad total, desde el muelle de carga hasta la validación final.

Lo que cambia con el eCMR

  • Cada etapa del transporte queda registrada y con sello de hora.

  • Las pruebas de entrega se firman directamente desde una tableta o un móvil.

  • Los clientes reciben su confirmación al instante, sin esperas ni recordatorios.

  • Los litigios se resuelven más rápido, porque todo está archivado y accesible.

El eCMR no es un cambio cosmético, es una revolución operativa.

Los transportistas ganan en credibilidad, los gestores en visibilidad y los clientes en confianza.

La conformidad se convierte en un activo comercial, además de una exigencia legal.

Los TMS automatizan la conformidad y reducen el riesgo de error

Un TMS bien configurado es como un copiloto administrativo que nunca duerme.

Anticipa los desvíos, alerta sobre vencimientos y evita errores que acaban en sanciones.

Lo que aporta un TMS en el día a día

Hombre sonriente con los brazos cruzados frente a varios camiones, rodeado de gráficos digitales y elementos de planificación, representando la gestión logística moderna conforme a la LOTT.

  • Validación automática de licencias, documentos de a bordo y certificados.

  • Seguimiento de tiempos de conducción y mantenimiento, con alertas antes del incumplimiento.

  • Informes adaptados a la LOTT, listos para compartir en una inspección.

  • Conexión directa con sistemas eCMR y organismos públicos para simplificar auditorías.

Las empresas que digitalizan su explotación ya no persiguen el cumplimiento normativo, lo dominan.

Ganan en agilidad, fiabilidad y tranquilidad.

Quiero recuperar el control de mi conformidad

FAQ – LOTT (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres)

¿Qué empresas deben cumplir con la LOTT?

Todas las que realicen transporte por carretera de mercancías o viajeros dentro del territorio español, tanto público (por cuenta ajena) como privado (por cuenta propia).

Los operadores, subcontratistas y plataformas logísticas también están incluidos cuando participan en la organización o gestión de flujos terrestres.

¿Se aplica la LOTT al transporte internacional?

Sí. La LOTT regula los transportes realizados desde, hacia o a través del territorio español.

Los operadores extranjeros deben cumplir las obligaciones nacionales cuando operan en España, especialmente en materia de licencias, seguridad y documentación.

¿Cuál es la diferencia entre la LOTT y el ROTT?

La LOTT establece los principios generales que rigen el transporte terrestre en España.

El ROTT (Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres) detalla su aplicación práctica: procedimientos de autorización, controles, sanciones y requisitos técnicos.

En resumen: la LOTT define el marco, el ROTT lo desarrolla.

¿Cuáles son las principales sanciones previstas?

Las sanciones oscilan entre 200 y más de 4.000 euros, según la gravedad.

Las leves afectan a errores administrativos o retrasos,

las graves a incumplimientos de seguridad,

y las muy graves pueden implicar la suspensión o retirada de la licencia.

La reincidencia y la falta de trazabilidad documental agravan la sanción.

¿Cómo ayuda la digitalización a mantener la conformidad?

La digitalización hace que la conformidad sea medible y verificable.

Un TMS o una solución eCMR mantiene cada documento actualizado, lanza alertas antes de los vencimientos y guarda un registro con hora y fecha de cada acción.

Los controles se vuelven más ágiles, los errores se reducen y la transparencia se convierte en un sello de fiabilidad ante clientes y autoridades.

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